中国央行在规范债市代持 拟清理丙类户

　　但这是继近日公安部、审计署对债市进行的“严打”风暴、债市隐秘的黑色利益链现形之后，银行间债市的主管及监管部门央行对市场的第一记“重拳”。

　　而即便是仍可以正常开户的机构，也要在这一天下午五点之前，将防范债券交易风险、实施内部清理的《工作实施方案》报送央行。在4月24日，央行召集各大商业银行召开监管通报会议，要求商业银行实施内部自查，央行副行长刘士余在会上表示将规范代持业务，对丙类户逐步取消及升级。

　　在上述债券型私募基金人士有点愤愤：“利益输送的根源是金融垄断和体制性问题，但现在只有公募基金、社保和企业年金仍可以正常开户，但出现违规情况的也恰恰在这些机构，而却没有从这方面开刀，而是再次从我们这些民营的机构开刀，我们这些真正市场化操作的民营企业，成了最后买单的人。”

　　根据经济观察报从各方市场人士处采访了解到，对于如何规范代持和是否取消及升级丙类户，市场人士、甚至是监管人士之间依然有不少争议。

　　但最近债市的一系列调查，缘于2010年底爆出的原财政部国库司国库支付中心副主任张锐案，但在他涉及的罪状中，其中有一项是利用丙类户倒卖债券。由此，丙类户中隐藏的问题引起了有关部门的重视。在近日爆出来的中信证券(12.42,-0.09,-0.72%)固定收益部董事总经理杨辉和万家基金的固定收益部总监邹昱被发现涉嫌控制丙类户进行利益输送行为。

　　在2011年爆出的富滇银行倒票窝案也是缘于丙类账户问题。这些案件的共同点都指向了丙类户的利益输送问题。
当前，银行间债券市场结算成员分为甲类、乙类和丙类成员。甲类户主要为商业银行，在乙类户为农信机构、券商、基金和保险等，丙类户主要为非金融机构法人，其交易结算需要委托甲类成员代为办理，在开户门槛低，账户交易缺乏实质性监管，不少丙类户的实际控制人是金融机构债券交易部门中供职的资深人士，为利益输送提供了土壤。